¿Qué significa para la industria papelera la nueva regulación sobre la importación de pulpa reciclada?
En la tarde del 9 de octubre, la Administración General de Aduanas emitió un anuncio sobre los requisitos de declaración para la pulpa reciclada importada, estipulando que el destinatario de las mercancías importadas o su agente, al declarar la pulpa reciclada importada (código de producto 47062000), debe indicar el proceso de producción utilizado para la pulpa reciclada en la columna de comentarios del formulario de declaración de aduana, completando "método seco" o "método húmedo" con base en la realidad. situación. Desde el 1 de enero de 2021, China ha prohibido totalmente la importación de residuos sólidos en cualquier forma y ha prohibido el vertido, apilamiento o eliminación de residuos sólidos extranjeros dentro del país. La Administración General de Aduanas afirmó que esta medida tiene como objetivo estandarizar la gestión de declaraciones de celulosa reciclada importada y fortalecer la supervisión de las importaciones. ¿Cuál es la diferencia entre el "método seco" y el "método húmedo"? ¿Qué significa el llenado con "método seco" o "método húmedo" para las empresas que importan celulosa reciclada? ¿Puede esta medida frenar eficazmente la entrada de residuos de celulosa extranjeros a China? ¿Qué impacto tendrán las nuevas regulaciones en la industria papelera de China? Cuando se formuló por primera vez la norma nacional para la "pulpa reciclada", ¿por qué había un vacío legal para la pulpa molida seca-? El profesor Xu Feng de la Facultad de Ciencia y Tecnología de Materiales de la Universidad Forestal de Beijing explicó que la producción adecuada de pulpa de papel usado requiere procesos de purificación como la desescoriación y el cribado en condiciones líquidas. A esto le sigue la concentración y el tratamiento con vapor (como la dispersión de calor) y el secado a alta-temperatura para, en última instancia, formar pulpa de papel usado. La pulpa producida mediante estos procesos puede alcanzar un contenido de fibra superior al 91,5 % (con un 8 % de humedad), casi no contiene impurezas y logra la esterilización durante el secado a alta-temperatura, cumpliendo con los estándares de higiene. La producción de pulpa molida en seco implica triturar las materias primas de papel usado en fragmentos con una trituradora y empacarlas directamente para su importación, omitiendo el 95% del proceso de purificación. Lleva fragmentos de plástico, metales pesados y otros contaminantes, lo que lo convierte efectivamente en una importación encubierta de "basura extranjera", lo que plantea graves riesgos para el medio ambiente y la salud, e incluso se la conoce en la industria como "basura extranjera más peligrosa que el papel usado". El profesor asociado An Xingye de la Facultad de Industria Ligera de la Universidad de Ciencia y Tecnología de Tianjin explicó que el proceso seco no utiliza agua como disolvente, lo que elimina la oportunidad de eliminar impurezas mediante la clasificación hidráulica y los pasos de lavado. Los contaminantes comunes en el papel usado, como fragmentos de plástico, adhesivos, microorganismos y metales pesados (como plomo y cadmio), no se pueden eliminar eficazmente durante el proceso seco. Sin el paso de tratamiento con vapor a alta temperatura-, no se puede lograr la esterilización. Una vez que estos contaminantes entran en la producción nacional, se convierten en "bombas ocultas": la contaminación microbiana (como las bacterias coliformes) puede amenazar la seguridad sanitaria de productos como el papel para envolver alimentos y el papel higiénico; los metales pesados residuales podrían contaminar los sistemas de tratamiento de agua, provocando contaminación secundaria; y las impurezas no purificadas pueden obstruir el equipo durante las operaciones de la máquina papelera e incluso afectar la limpieza del papel terminado.
Los expertos de la industria dijeron a los periodistas de Yicai Global que la esencia del "método seco" es triturar los desechos sólidos extranjeros y empaquetarlos en pulpa reciclada para su importación, lo que plantea importantes riesgos ambientales. Anteriormente, las inspecciones de la celulosa reciclada durante el proceso de importación eran insuficientes y la pulpa molida seca a menudo se disfrazaba bajo el nombre de 'celulosa reciclada'. Aunque ya existe una norma nacional para la 'pulpa reciclada', esta norma se recomienda en lugar de ser obligatoria, y sus restricciones sobre los indicadores biológicos y bacterianos para la pulpa reciclada importada son insuficientes. En los últimos años, las autoridades aduaneras de múltiples regiones han incautado residuos sólidos importados disfrazados de pulpa reciclada y los han devuelto. Los expertos explicaron que en los últimos años, las restricciones de China a la entrada de "basura extranjera" han logrado resultados significativos, y el Estado ha exigido claramente "consolidar los resultados de la reforma integral de la prohibición de residuos". En respuesta, la aduana debe perfeccionar la información de las declaraciones para identificar con precisión los riesgos asociados con la pulpa reciclada importada y evitar que productos que no cumplan-entren al país. ¿Qué impacto tiene la nueva regulación en las empresas que importan pulpa reciclada? Los expertos afirmaron que el proceso de declaración aumentará en cierta medida la carga de trabajo y las empresas importadoras deben distinguir y marcar con precisión el proceso de producción. Esto requiere que las empresas mejoren los procesos internos, realicen controles y registros más detallados sobre la fuente y el proceso de producción de la pulpa reciclada importada, fortalezcan la verificación de la información de los proveedores iniciales y garanticen que la información de la declaración sea verdadera y precisa; de lo contrario, pueden enfrentar sanciones aduaneras. Una vez que se aclara el proceso de producción, la aduana puede realizar inspecciones específicas. La pulpa importada que utiliza el método seco puede convertirse en un foco regulatorio clave, al enfrentarse a pruebas más estrictas, como pruebas de impurezas, microbios y metales pesados, con un riesgo significativamente mayor de devolución del producto o penalización si no-cumple. Los expertos dijeron que esta medida puede mejorar significativamente la focalización de la supervisión, evitando que la pulpa molida seca se importe fácilmente bajo el vago nombre de "pulpa reciclada". También señalaron que confiar únicamente en declarar el proceso de producción puede no bloquear completamente la entrada de pulpa molida seca disfrazada de pulpa reciclada. Si las empresas proporcionan declaraciones falsas, la supervisión puede fallar, lo que requerirá el apoyo de mecanismos estrictos de verificación y sanción. Además, se necesita una mayor supervisión de la fuente, capacidad de prueba y mecanismos de castigo por violaciones. Con respecto a la cuestión de que el estándar nacional para la 'pulpa reciclada' dejaba una 'puerta trasera' para la pulpa molida seca, los expertos de la industria dijeron que originalmente era principalmente para abordar la escasez de fibras para la fabricación de papel-en bruto, ya que los recursos de madera de China para la pulpa virgen son limitados, lo que requiere grandes importaciones anuales de pulpa. La pulpa molida seca, como tipo de pulpa reciclada, puede hasta cierto punto complementar las fibras de fabricación de papel-en bruto, aliviando la escasez de materia prima y al mismo tiempo equilibrando las necesidades de desarrollo de la industria. Al momento de establecer el estándar, algunas empresas ya estaban produciendo pulpa reciclada utilizando el método seco, y excluirlas directamente podría impactar significativamente a esas empresas y afectar la estabilidad de la industria. Además, existían limitaciones en la norma nacional para la 'Pulpa Reciclada'. En ese momento, los peligros de la pulpa molida seca no se entendían completamente y, como norma recomendada, guiaba principalmente el desarrollo de la industria en lugar de imponer restricciones obligatorias. Por lo tanto, la pulpa molida seca no estaba completamente prohibida sino regulada mediante requisitos técnicos. Sin embargo, la práctica posterior ha demostrado que estos requisitos eran insuficientes para prevenir riesgos. Los expertos de la industria dijeron que cuando se estableció el estándar nacional de 'pulpa reciclada', algunas empresas afirmaron que el 'método seco + eliminación de residuos electrostáticos + clasificación óptica' podría reducir las impurezas a menos del 3%, por lo que dejar un 'vacío legal' tenía como objetivo fomentar la iteración tecnológica. En realidad, algunas empresas de celulosa molida seca se saltaron la etapa final-del proceso de purificación para ahorrar costos, lo que llevó al mal uso de la "puerta trasera". "Aunque el anuncio de la Administración General de Aduanas es breve, marca el final de la era de los dividendos de la pulpa seca", dijo un experto a los periodistas de Yicai Global. Con la etiqueta 'el método seco equivale a alto riesgo', se espera que las importaciones de pulpa molida seca se limiten en el corto plazo, pero los efectos a largo plazo-dependen de la fuerza de aplicación de la ley y de las medidas de apoyo. Una vez que se implemente la nueva regulación, las empresas que dependen de la pulpa molida seca de bajo costo pueden enfrentar mayores costos de materia prima y presiones de ajuste de producción, necesitando encontrar materias primas alternativas o mejorar procesos. Mientras tanto, puede haber fluctuaciones a corto plazo-en el suministro de materias primas dentro de la industria, lo que llevará a las empresas a reevaluar sus cadenas de suministro. A largo plazo, las nuevas regulaciones de importación de pulpa reciclada favorecen la transformación verde de la industria, impulsando a las empresas a eliminar la pulpa molida seca de baja-calidad y cambiar a pulpa reciclada o pulpa virgen de alta-calidad, mejorando la calidad general del producto de la industria. Estas mejoras aumentarán significativamente los costos de producción. Esto en sí mismo es un 'mecanismo de fuerza'", afirmó An Xingye. Se eliminará la pulpa molida seca de bajo-costo y baja-calidad, que no puede cumplir con los estándares, lo que en última instancia alentará a la industria del papel a cambiar hacia métodos de proceso-húmedo más respetuosos con el medio ambiente.