Fortalecer la construcción de asociaciones industriales.
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Primero, La transformación de las funciones del gobierno y la necesidad de fortalecer la construcción de asociaciones comerciales.
Después de 16 años de arduas negociaciones al estilo maratón, se han alcanzado plenamente los acuerdos de adhesión a la OMC de China y los acuerdos multilaterales. Solo en la votación de Doha en noviembre, la adhesión de China a la OMC se puede resolver completamente. Después de unirse a la OMC, el proceso de reforma de la economía de mercado de China continuará profundizándose. Para adaptarse a las funciones del gobierno, se puede decir que la adhesión de China a la OMC es, ante todo, la adhesión del gobierno a la OMC. Después de la adhesión de China a la OMC, la apertura del mercado puede tener un gran impacto en la agricultura, el automóvil, las finanzas y otras industrias de China, y puede traer problemas macroeconómicos, como un aumento del desempleo, pero lo primero que debe hacer es cómo responderá el gobierno a esta importante cambio. Por lo tanto, después de la adhesión a la OMC, la mayor transformación de las funciones del gobierno enfrenta grandes desafíos.
El más estrechamente relacionado con la industria editorial en el Acuerdo de la OMC es el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio de 1994, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. Estos tres acuerdos están relacionados con el comercio relacionado con la publicación y la impresión. Los asuntos generales de negocios y derechos de autor están regulados. El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 estipula que el comercio de libros, productos audiovisuales y papel, equipos de impresión y otros productos relacionados deberá cumplir con el contenido relevante de este acuerdo; la impresión y publicación deben cumplir con las disposiciones pertinentes del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios; Y la protección de los derechos conexos está sujeta a las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.
En esencia, los tres acuerdos anteriores pertenecen a los 18 Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio, que deben ser aceptados y observados por todos los estados miembros. Es decir, desde la publicación del comercio de servicios en actividades económicas y comerciales internacionales, la clasificación de los departamentos de servicios en el acuerdo de la OMC no separa al departamento de publicaciones, sino que los servicios que proporciona están incluidos en servicios comerciales, servicios de comunicación y entretenimiento. cultura. Entre los servicios deportivos. Específicamente, la publicación y venta de publicaciones se incluyen principalmente en los servicios comerciales; la producción y los servicios de productos audiovisuales se incluyen principalmente en los servicios audiovisuales de la industria de servicios de telecomunicaciones; la publicación web se incluye principalmente en servicios de telecomunicaciones en la industria de servicios de telecomunicaciones; El contenido relacionado con los servicios de publicación se incluye en los servicios de entretenimiento, culturales y deportivos; La protección de los derechos de autor y derechos relacionados se incluye en la protección de la propiedad intelectual.
Aunque muchos países tienen ciertas protecciones para publicar después de unirse a la OMC, en general no pueden administrarse como antes. China está a punto de unirse a la OMC, y la industria editorial debe enfrentar al mundo. En esta transformación, el gobierno debe completar la transición de "administrar la empresa" a "administración de la empresa", de "administración micro" a "gestión macro", y darse cuenta de la profunda transformación de las funciones del gobierno. Adaptarse a los requisitos pertinentes de la economía de mercado y la OMC.
Bajo las condiciones de la economía de mercado, el gobierno no interfiere con la administración de las empresas, y las empresas deben operar independientemente en el mercado. Por lo tanto, para que el desarrollo de toda la economía se ajuste a las políticas económicas nacionales y los objetivos sociales, es necesario establecer una relación entre empresas y gobiernos. Un clásico La organización es una asociación de la industria que no se basa en el gobierno, la combinación de derechos y responsabilidades, y no es ni administrativa ni comercial.
En segundo lugar, la historia y el estado actual de las asociaciones de la industria (Shanghai)
Las asociaciones industriales son un puente entre el gobierno y las empresas. Por un lado, reflejan los intereses y requisitos del gobierno, afectan la toma de decisiones del gobierno y, por otro lado, pasan la toma de decisiones del gobierno a la empresa, diciéndole a la empresa lo que es factible desde una perspectiva de política. Las asociaciones de la industria deben mantener un entorno competitivo justo en la industria, proteger los derechos e intereses legítimos de las empresas y coordinar las empresas dentro de la industria. Las asociaciones de la industria también deben proporcionar información, tecnología, cooperación externa, formación profesional y otros servicios para las empresas.
En 1978, el sector industrial de Shanghai estableció la primera asociación de la industria en la ciudad: "Asociación de Tecnología de Empaque". A mediados de los años ochenta (1986, 1987, 1988), después de la reforma de las empresas administrativas, se formaron 23 asociaciones industriales para hacer de Shanghai. Las asociaciones industriales crecieron gradualmente. En 1989, el gobierno central propuso desarrollar vigorosamente las asociaciones de la industria, confiando en las asociaciones de la industria para la gestión de la industria, la organización de la industria y la planificación de la industria. En 1994, el alcalde de Shanghai, Huang Ju, propuso acelerar la formación de asociaciones industriales en línea con las reformas institucionales del gobierno (cambios funcionales). En esta serie de construcciones, el número y la calidad de las asociaciones comerciales se han desarrollado en gran medida y, de hecho, ha desempeñado un papel en la vinculación hacia arriba y hacia abajo, y en la cooperación con agencias gubernamentales para administrar la industria.
Específicamente para el sistema de publicación, en 1986, en el período de la transición de la economía planificada a la economía de mercado, para resolver los problemas a los que se enfrentaban los editores, las oficinas del sistema de oficinas establecieron "espontáneamente" la "asociación social" (es decir, la "Asociación de Gestión de Publicaciones" de hoy). Después de eso, el sistema de publicación ha establecido sucesivamente diez asociaciones de la industria, entre las que se incluyen la asociación de la industria de la impresión, la asociación de trabajadores de la publicación, la asociación de la industria de la distribución, la asociación de periódicos, la asociación de protección de los derechos de autor y la asociación editorial, que abarca publicaciones, impresión, distribución y otros campos relacionados. .
En los últimos 20 años de reforma y apertura, los requisitos de la construcción de la economía de mercado y la reforma institucional del gobierno han promovido el desarrollo de asociaciones de la industria relacionadas con la publicación. Varias asociaciones de la industria ya han desempeñado un cierto papel en el proceso de reforma y desarrollo. En primer lugar, promovió la administración de la industria, igualó el precio y las agencias gubernamentales relevantes para determinar los estándares de precios de la industria y fortaleció las reglas y la autodisciplina de la industria. Por ejemplo, la "Asociación de Gestión de Publicaciones" y la "Asociación de la Industria de Impresión" negociaron y discutieron el precio de impresión de dos industrias. En segundo lugar, las organizaciones de la industria se han fortalecido, se han celebrado reuniones regularmente para intercambiar información y se han organizado exposiciones regularmente (por ejemplo, la "Asociación de Gestión de Publicaciones" organiza regularmente "Reuniones de Pedidos de Libros de Shanghai"), que resuelve algunos problemas comunes en La industria. También promovió el desarrollo común de la industria y salvaguardó los intereses de la industria. Además, el plan de la industria se completa, las estadísticas de información de la industria están autorizadas y delegadas por el gobierno, y se formulan los planes de desarrollo de la industria y los estándares de la industria.
Aunque, desde la reforma y apertura, en coordinación con la reforma de las instituciones gubernamentales, las asociaciones de la industria han logrado cierto desarrollo tanto en cantidad como en calidad, y han desempeñado un cierto papel en la gestión, organización y planificación de la industria, pero deberían En la reforma de la economía de mercado, hoy, cuando China está a punto de unirse a la OMC, las funciones del gobierno se enfrentan a cambios más profundos. Al mismo tiempo, el desarrollo y la gestión de varias industrias en el país solo pueden fortalecerse y no pueden debilitarse. Fortalecer la gestión, organización y planificación de la industria para enfrentar los desafíos de la OMC. En lo que respecta a la autoconstrucción actual de las asociaciones de la industria, todavía está lejos de satisfacer las necesidades del estado. Por lo tanto, fortalecer aún más la construcción de asociaciones comerciales es una condición necesaria para fortalecer las funciones de gestión, organización y planificación de las asociaciones comerciales, y está en línea con la transformación de las funciones del gobierno. base.
En tercer lugar, fortalecer la construcción de asociaciones de la industria.
Después de la adhesión a la OMC, el gobierno debe cambiar sus funciones, cambiar las "empresas en funcionamiento" por "empresas de gestión" y cambiar la "gestión microscópica" por "gestionar macroscópica" para satisfacer las necesidades de la economía de mercado. En esta enorme y profunda transformación, las asociaciones de la industria deben emprender muchas tareas arduas y esforzarse por convertirse en un puente entre el gobierno y las empresas. Por lo tanto, es extremadamente urgente fortalecer la construcción de asociaciones de la industria.
En los países con asociaciones industriales relativamente desarrolladas, las principales funciones internas de las asociaciones industriales maduras son: establecer estándares de la industria, promover intercambios entre los miembros y coordinar los intereses de los miembros. Además, las asociaciones de la industria deben tener algunas funciones. Primero, para comunicarse en nombre de los miembros con gobiernos y grupos de consumidores, esta es la función de asociación más importante en una economía de mercado madura. Por ejemplo, se informa que para ayudar a China a obtener un tratamiento comercial normal permanente, la Cámara de Comercio de los Estados Unidos y China en los Estados Unidos gastó un total de 10 millones de dólares estadounidenses para presionar a los congresistas estadounidenses y pagar los gastos de publicidad. Obviamente, un costo tan alto es algo que una empresa no puede o no quiere soportar. En segundo lugar, participar en la legislación. Cuando se trata de legislación que involucra industrias específicas, varias asociaciones industriales en la industria siempre están activamente involucradas en actividades legislativas. Por un lado, utilizan su propia experiencia y experiencia para reducir el costo legislativo y el costo de implementación de la ley. Por otro lado, también pueden mantener los intereses de la industria.
Para completar las funciones principales de las asociaciones de la industria, según nuestra investigación reciente sobre la Federación Industrial y Económica de Shanghai (y sus asociaciones afiliadas) y las numerosas asociaciones de la industria de la industria editorial, creemos que las asociaciones de la industria deben fortalecerse aún más en el siguiendo cuatro aspectos. Construcción.
1. Para entender correctamente la naturaleza de las asociaciones de la industria, es necesario hacer de las asociaciones de la industria una verdadera "organización de administración de la industria autodisciplinada".
En primer lugar, la asociación de la industria es una "organización de administración de la industria autodisciplinada" que está "compuesta voluntariamente" por unidades de negocios independientes en la industria. En el pasado, algunas asociaciones de la industria fueron establecidas por el gobierno. Esto es contrario al hecho de que las asociaciones de la industria son la esencia de la "sociedad civil". Las asociaciones de la industria establecidas, ya sean personal o funciones dentro de la asociación, tienen el gusto de las agencias gubernamentales y definitivamente las afectarán. Juega un papel importante como puente entre el gobierno y las empresas.
Por otro lado, las asociaciones de la industria deben crear organizaciones sin fines de lucro que sean “auto disciplinadas” y no puedan perder su imparcialidad. El propósito de las asociaciones comerciales es "servir": servir al gobierno y servir a la empresa. Si las asociaciones de la industria dirigen sus propios negocios y participan en operaciones comerciales, inevitablemente afectarán la equidad de las asociaciones comerciales y perderán habilidades de coordinación para sus propios intereses.
Además, está claro que el papel de la asociación de la industria no se ha adaptado a los requisitos inevitables del desarrollo de la economía de mercado. Las funciones gubernamentales en muchas economías planificadas en realidad no son propicias para el sano desarrollo de la economía de mercado. El estado y el gobierno ya han visto esto y han realizado los cambios correspondientes en la reforma de las instituciones gubernamentales. Sin embargo, si solo procedemos de los intereses creados de nuestras propias unidades e incluso de individuos, es ciertamente erróneo negar el gran papel de las asociaciones industriales en las condiciones de economía de mercado.
Por lo tanto, mientras desempeñamos activamente el papel de las asociaciones de la industria, también debemos evitar dos tipos de tendencias erróneas. Primero, debemos negar el papel de las asociaciones de la industria (dejando de lado las asociaciones de la industria), y segundo: las asociaciones de la industria se convierten en dos gobiernos.
En la actualidad, solo la gestión de las reglas y regulaciones departamentales, la naturaleza de la asociación y la naturaleza de los activos de la asociación no están claras, y la "Ley de la sociedad" debe emitirse de manera oportuna.
2. Fortalecer el servicio, la autodisciplina, la coordinación y la supervisión de las asociaciones industriales.
(1) Mejora de las funciones de servicio
El propósito de las asociaciones comerciales es servir: servir al gobierno y servir a la empresa. El papel de las asociaciones de la industria se refleja en si estas dos funciones de servicio están bien completadas. En lo que respecta a "servir al gobierno", funciona principalmente en los siguientes cuatro aspectos: uno es dar a conocer las políticas gubernamentales; el otro es proporcionar información cuando el gobierno formula políticas; el tercero es participar en la legislación, reflejar las opiniones de la industria y ejercer la experiencia profesional; El gobierno autorizó una investigación especial. En lo que respecta al "servicio para la empresa", se trata principalmente de proteger los derechos de la industria y proporcionarles asistencia técnica, de gestión, de gestión, de formación, educativa y otros aspectos. La formación de servicios se puede diferenciar según las condiciones específicas de cada industria, pero el propósito de las asociaciones de la industria que sirven a las empresas dentro de la industria no se puede cambiar. Por ejemplo, es posible organizar evaluaciones, actividades de selección y celebrar diversos servicios intermediarios, como seminarios, sesiones de capacitación, ferias comerciales y reuniones de promoción.
(2) El fortalecimiento de la autodisciplina y regulación de la industria es la base de las asociaciones de la industria. Si las asociaciones de la industria descuidan la autodisciplina y pierden su imparcialidad, las organizaciones de la asociación no podrán gestionar la industria de manera efectiva y desviarse de los objetivos de la asociación. Por ejemplo, la Asociación de Administración de Empresas Publicadoras y la Librería Xinhua llegaron a un acuerdo sobre descuentos de libros, efectivamente restringieron y reglamentaron las unidades editoriales y rectificaron el orden del mercado.
(3) Cooperar con los departamentos gubernamentales para fortalecer la supervisión y la gestión de las operaciones comerciales en la industria.
3. Mejorar la calidad general del personal de la asociación de la industria para desempeñar aún más las funciones de la asociación y saludar a la OMC.
Para desarrollar aún más el papel de las asociaciones de la industria, los problemas humanos son un tema clave, y la calidad de las personas es particularmente importante. Las asociaciones de la industria actual tienen muy poco personal a tiempo completo, en su mayoría jubilados, que son demasiado viejos, y algunos de ellos son difíciles de asumir la responsabilidad de las asociaciones de la industria de gestión. Algunos analistas creen que las asociaciones industriales de China se convertirán en el "punto débil" después de la adhesión de China a la OMC.
Las asociaciones industriales de China tienen las mismas razones históricas. China ha participado durante mucho tiempo en la economía planificada, el gobierno ha intervenido durante mucho tiempo en la economía y la mayoría de las empresas son de propiedad estatal. Por lo tanto, las asociaciones de la industria no pueden desarrollarse realmente. Las asociaciones de la industria existentes son también algunos departamentos de atención a la vejez. Al igual que en la Asociación Industrial de Shanghai, hay más de 370 empleados en 54 miembros, con un promedio de menos de 7 cada uno, y más del 40% de los mayores de 60 años. La mayoría de las "cabezas" son "Pulsatilla". Las deficiencias de esta situación se harán más prominentes después de la adhesión a la OMC.
Después de unirse a la OMC, las asociaciones de la industria se convertirán en la fuerza principal que representa los intereses generales de la industria y los países extranjeros. Aprender y dominar las leyes y regulaciones relevantes de la OMC, y cultivar profesionales con un rico conocimiento profesional son condiciones necesarias para el desarrollo y crecimiento de las asociaciones de la industria.
Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la construcción de organizaciones partidarias en las asociaciones comerciales. Bajo las nuevas condiciones históricas, varias asociaciones de la industria establecerán gradualmente sucursales del partido para garantizar el liderazgo absoluto del partido, de modo que las asociaciones de la industria puedan realmente desempeñar un papel entre el gobierno y las empresas. El papel del puente.
4. Fortalecer el funcionamiento de las asociaciones industriales y resolver problemas prácticos tales como dificultades financieras.
Las asociaciones industriales generalmente pagan por sus propios gastos. Aproximadamente la mitad de los gastos anuales provienen de las cuotas de afiliación, algunos de patrocinio corporativo y otro de servicios. Para no perder la equidad de las asociaciones de la industria, las asociaciones de la industria deben ser desconectadas de las empresas. Para resolver problemas prácticos, como las dificultades financieras, solo dependemos de la función principal de la asociación de la industria: el servicio. De hecho, solo el servicio es eterno. Bajo las condiciones de la economía de mercado, todas las asociaciones deben tomar "servicios destacados, fortalecer la cooperación y hacer un buen trabajo en la construcción" como sus ideas de desarrollo.
En cuarto lugar, la dirección de desarrollo de las asociaciones de la industria
Con el fin de acelerar el cultivo y el desarrollo de asociaciones comerciales en varias industrias en China, los ministerios y comisiones estatales pertinentes han formulado especialmente los documentos de debate sobre "Varias opiniones sobre la aceleración de la construcción de asociaciones", y señalan que el establecimiento de asociaciones industriales debe cumplir con las disposiciones pertinentes del Consejo de Estado y adherirse a la misma asociación en una región. Sin repetir el principio de establecimiento, las empresas pueden participar por iniciativa propia. El trabajo de la asociación debe ser propicio para el desarrollo de la industria y las empresas, y adherirse a los principios de autonomía, autonomía y autodisciplina. La asociación debe reformar, ajustar y estandarizar continuamente.
El desarrollo de las asociaciones de la industria es inseparable del propósito del servicio. En esta etapa, especialmente después de la adhesión de China a la OMC, la dirección de desarrollo y las funciones de las asociaciones de la industria deberían ser principalmente las siguientes:
1. Llevar a cabo investigaciones de la industria e investigaciones, y presentar opiniones y sugerencias sobre políticas económicas y legislación; autorizar al gobierno a realizar "análisis" y divulgar información de la industria;
2. Autorizado y encargado por el departamento gubernamental, participar en la formulación de planes de la industria, realizar demostraciones preliminares sobre la transformación tecnológica, la introducción de tecnología y los proyectos de desarrollo de inversiones; participar en la formulación de estándares de la industria, organizar la implementación de la producción industrial; organizar la promoción y aplicación de la evaluación de logros científicos y tecnológicos;
3. Crear publicaciones, realizar consultas, organizar talentos, tecnología y capacitación vocacional;
4. Organizar ventas de exhibición, llevar a cabo inspecciones, evaluaciones, publicidad y promover la supervisión de calidad; desarrollar empresas de bienestar público de la industria;
5. Formular y supervisar la implementación de normas y reglamentos; estandarizar el comportamiento de la industria, la negociación entre pares y mantener una competencia leal;
6. Llevar a cabo otras tareas encomendadas por el gobierno y las unidades pertinentes.
La mayoría de las asociaciones comerciales de China están separadas de los departamentos gubernamentales por la transformación de las funciones gubernamentales de arriba abajo. Se forman algunas funciones y personal, que tiene un fuerte color oficial y semioficial. El papel de las asociaciones de la industria china depende del grado de separación del gobierno y las empresas. Cuando el gobierno y las empresas no están divididos, las asociaciones de la industria no funcionarán; si el gobierno y las empresas están separados, las asociaciones de la industria serán prescindibles; cuando el gobierno y las empresas están verdaderamente separados, las asociaciones de la industria realmente pueden desempeñar su papel. Con la mejora del sistema económico de mercado, el estado de las asociaciones comerciales de China será cada vez más importante.