¡Lanzado oficialmente! A partir del próximo año, la industria gráfica impondrá un impuesto ambiental a los COV y se aumentará el monto mínimo del impuesto

¡Lanzado oficialmente! A partir del próximo año, la industria gráfica impondrá un impuesto medioambiental a los COV y aumentará el importe mínimo del impuesto.

El 24 de julio, el Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal de Impuestos y el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente publicaron las "Medidas de implementación para la recaudación piloto del impuesto de protección ambiental de compuestos orgánicos volátiles" (las "Medidas"), y decidieron imponer impuestos de protección ambiental de compuestos orgánicos volátiles a partir del 1 de enero de 2027 en ocho industrias, incluidas la de impresión, automoción, productos farmacéuticos, equipos generales y fabricación de equipos especiales, con un monto de impuesto de 8 a 12 yuanes por contaminación equivalente.

Antecedentes de la emisión de las “Medidas”

Los compuestos orgánicos volátiles (denominados "COV") se refieren a compuestos orgánicos involucrados en reacciones fotoquímicas atmosféricas, o compuestos orgánicos definidos de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Es un precursor importante del ozono y de las partículas finas (PM2,5), que pueden causar problemas ambientales atmosféricos como el smog y el smog fotoquímico, lo que lo convierte en un tema clave y desafiante en el control actual de la contaminación del aire.

Para proteger el medio ambiente ecológico y controlar las emisiones contaminantes, desde la implementación oficial del impuesto de protección ambiental en 2018, China ha incluido 18 tipos de COV-incluidos benceno, tolueno y formaldehído-que son tóxicos o tienen-propiedades malolientes-en la lista de impuestos. Sin embargo, en términos de alcance real, los tipos de COV son mucho más que esto; actualmente, más de 300 especies cumplen con condiciones de seguimiento. Con la iteración continua de tecnologías de monitoreo y control, las autoridades han indicado repetidamente en los últimos años que deben ampliar la cobertura de los impuestos a los COV. La introducción de estas Medidas marca la implementación oficial de esta política.

Los COV son incoloros, inodoros y difíciles de percibir intuitivamente, lo que plantea importantes desafíos para la recaudación y administración de impuestos. Sobre la base de esta realidad, las "Medidas" adoptan un enfoque de implementación gradual, dando prioridad a la tributación piloto en determinadas industrias y luego extendiéndose gradualmente a más campos.

Teniendo en cuenta múltiples factores, como los volúmenes de emisiones de diversas industrias, las normas de supervisión ambiental y las condiciones de apoyo para la recaudación y gestión de impuestos, las "Medidas" estipulan que el primer lote de impuestos piloto cubra ocho industrias principales: imprenta; industrias de procesamiento de petróleo, carbón y otros combustibles; Fabricación de materias primas químicas y productos químicos; fabricación farmacéutica; fabricación de hierro y acero; Fabricación de equipos generales; Fabricación de equipos especializados; Fabricación de automóviles. Estas ocho industrias generan más del 70% de las emisiones de COV de fuentes industriales.

Métodos de recaudación de impuestos ambientales sobre COV

Los COV se clasifican como contaminantes atmosféricos. La actual política fiscal medioambiental establece un rango de tipos impositivos de entre 1,2 y 12 yuanes por equivalente de contaminante del aire. Cada región determina de forma independiente el estándar en función del desarrollo local y las condiciones ambientales. La mayoría de las provincias de China tienen un estándar inferior a 5 yuanes y muchas regiones adoptan directamente una tasa impositiva mínima de 1,2 yuanes.

Las "Medidas" recientemente emitidas clasifican uniformemente a los COV como contaminantes del aire sujetos a impuestos independientes, estableciendo un estándar impositivo mínimo de 8 yuanes, un aumento significativo con respecto al mínimo actual de 1,2 yuanes para los contaminantes del aire, y el monto del impuesto ha atraído la atención del mercado.

Un funcionario competente del departamento competente explicó: Actualmente, el impuesto de protección ambiental cubre contaminantes atmosféricos como dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno, polvo en general y humo, y la mayoría de ellos se descargan de manera organizada a través de chimeneas. Por el contrario, los COV se originan principalmente en vías de emisión no organizadas, como la evaporación de superficies líquidas abiertas y fugas en equipos en movimiento y puntos de sellado estáticos, que se ejecutan a través de procesos de descarga de producción a gran-escala. Controlar los COV requiere implementar un-modelo de control de cadena completo que combine la sustitución de fuentes, el control de procesos y el tratamiento-al final-de la tubería, que es más complejo y cuesta más para el gobierno corporativo. Por lo tanto, se establece un tramo impositivo de 8 a 12 yuanes.

En general, el mecanismo de tarifas específico es el siguiente:

(1) El rango de la tasa impositiva para los COV es de 8 a 12 yuanes por equivalente de contaminación, y cada provincia establece de forma independiente el monto del impuesto específico en función de la capacidad de carga ambiental local; El valor equivalente de contaminación es de 0,95 kilogramos; cuanto mayor es la descarga, más impuestos se pagan. Seguir estrictamente los principios de más emisiones y más pagos, menos emisiones y menos pagos, y sin emisiones y sin pagos;

(2) Las emisiones de COV se calculan utilizando los siguientes métodos: para las materias primas y auxiliares que contienen COV, se utilizan elementos fuente de emisión, calculados utilizando el método de balance de materiales; Las fuentes de emisión en los puntos de sellado dinámicos y estáticos de los equipos se calculan mediante el método de seguimiento y el método de producción de contaminación y coeficiente de emisión; Otras fuentes de emisión se calculan utilizando el método del coeficiente de producción y descarga de contaminantes.

(3) Mecanismo de incentivo de reducción de impuestos escalonado: las empresas calificadas como nivel A-en desempeño ambiental pagan el 50% de los impuestos, mientras que aquellas calificadas como nivel B-pagan el 75%. Las empresas de alta-calidad con calificaciones ecológicas pueden realmente disfrutar de dividendos fiscales, guiando positivamente a las empresas a controlar de manera proactiva la contaminación y reducir las emisiones.

Un gerente de protección ambiental de una imprenta utilizó 100 toneladas de tinta anualmente para la impresión de publicaciones y estimó que antes de que se implementara la nueva política, después de medidas razonables de optimización y reducción de emisiones, el pago anual de impuestos ambientales de la empresa generalmente era como máximo de 50.000 yuanes; Según la nueva política, el impuesto anual de protección ambiental de la compañía es de aproximadamente 200.000 yuanes. En comparación, las empresas de embalaje e impresión que utilizan tintas a base de solventes-se enfrentan a una situación más grave.

El apalancamiento fiscal ha impulsado tres cambios estructurales importantes en la industria

Los impuestos medioambientales no son una carga para la industria, sino más bien un bastón que obliga a la imprenta a abandonar la producción extensiva y establecer un-modelo de desarrollo ecológico a largo plazo, que remodelará el panorama industrial a largo plazo.

01/ De la "gobernanza-del-proceso" a la "reducción de fuentes"

En el pasado, la mayoría de las imprentas adoptaban un enfoque antiincrustante utilizando materiales a base de solventes-como de costumbre y confiando en equipos de escape posteriores para tratarlos y cumplir con los estándares; Según la nueva política, el tratamiento-al final-de la tubería solo puede reducir algunas emisiones, mientras que las emisiones restantes siguen estando sujetas a impuestos. El camino óptimo es reemplazar los consumibles respetuosos con el medio ambiente en la fuente + producción sellada + tratamiento de gases de escape al final-de-la tubería para reducir-las emisiones en toda la cadena. Se seguirán promoviendo la impresión basada en agua, la impresión flexográfica, el curado UV y otros procesos respetuosos con el medio ambiente, y la capacidad de producción altamente contaminante seguirá reduciéndose.

02/ La concentración sigue aumentando y las principales empresas verdes maximizan su competitividad

Los pedidos y recursos de la industria se concentran en empresas de gran-escala con calificaciones de fábrica ecológica y sistemas integrales de control de COV; Al mismo tiempo, la política de reducción gradual de impuestos para incentivos de desempeño ambiental alienta a las empresas líderes a esforzarse por obtener calificaciones ambientales de nivel A-. Las cualificaciones ecológicas se convertirán en un umbral obligatorio para las licitaciones y la impresión y el almacenamiento designados por los editores, transformando oficialmente la producción ecológica en una competitividad central de las empresas.

03/ Integración de datos ecológicos: la digitalización y la ecologización se convierten en una característica estándar para que las empresas superen barreras

Las ventajas de las bajas emisiones de la impresión digital combinadas con los beneficios de los impuestos de protección ambiental la convertirán en la mejor opción para las pequeñas y medianas-empresas de impresión en transformación; Las empresas de impresión tradicionales están avanzando simultáneamente en una transformación inteligente, confiando en sistemas de gestión de producción para controlar con precisión la pérdida de consumibles y reducir la frecuencia de las lavadoras de placas de desecho, reduciendo así las emisiones de COV desde un nivel operativo. Empoderar tanto al sector ecológico como al digital es la forma principal para que las empresas de impresión se liberen de la competencia de bajos-precios.

La implementación piloto del impuesto ambiental a los COV marca la transición oficial de la regulación administrativa a una nueva etapa de regulación fiscal basada en el mercado-para el desarrollo ecológico de la industria gráfica de China. La presión de costos-a corto plazo es inevitable, pero solo abandonando por completo el modelo extensivo y altamente contaminante, construyendo una base ecológica y fortaleciéndose con la digitalización, la industria de la impresión podrá liberarse de las guerras de precios y lograr un desarrollo sostenible de alta-calidad.